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榆社:探索欠发达地区振兴崛起之路

榆社城事2018-04-15 17:56:49

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  同宇农林一体化项目
 火麻种植基地
  云竹湖水上项目
 工匠进行古建修复
 云竹风景旅游度假区
云竹镇和平农林牧专业合作社

经济总量最小、贫困面最大、民生社会事业欠账较大、大项目好项目较少、龙头企业带动能力有限……

面对诸多不利因素,2017年,榆社县坚持新发展理念,主动创优争先,攻坚克难,围绕发展难题,一锤一锤钉钉子,稳中求进抓落实,全县经济呈现出稳步向好的良好态势。

发展是永恒的主题。今年,我们要实现争先进位,建成全面小康,就必须强化“干”的意识,咬定“干”的目标,拿出“干”的行动,壮大“干”的声势,逆袭趟出一条欠发达地区振兴崛起之路。县委书记张英杰在日前结束的全县经济工作会议上说。

●2017年,全年共退出贫困村19个,脱贫3416户、9634人

●2018年,力争产业脱贫1.3万贫困户、户均增收2600元

脱贫攻坚

着眼乡村振兴 聚焦五个重点

 “对2017年已取得收益但未按协议分红的合作社,要依法追回财政补贴资金;对获得大额财政补贴资金的合作社,要开展专项检查并完善监管制度;对骗取套取扶贫资金的合作社,要对相关人员严肃追责,绝不姑息。”

“对扶贫专业合作社严格监管,是确保党的扶贫政策精准落实的重要举措。”县扶贫办主任王贵生说。榆社县要求,扶贫专业合作社要与贫困户健全完善稳定的利益联结机制,严格落实“养殖业年保底分红不低于扶贫补贴资金的10%,种植业保底分红不低于7%”的扶持标准,壮大主体,发展产业,增加收入。

2017年,榆社县坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,紧紧围绕年初既定目标,扭住脱贫主体和扶贫主体“两个主体”,全面压实主体责任、部门责任、帮扶责任“三个责任”,全力实施产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫等“九大工程”,严格把好精准识别、资金投入、组织保障“三个关口”,15项专门制定的精准扶贫政策逐一得到细化落实,全年共退出贫困村19个,脱贫3416户、9634人。

脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的重大阶段性任务,是榆社当前统揽经济社会发展的主抓手。2018年,我们将着眼乡村振兴,聚焦五个重点,以脱贫攻坚的新成效夯实乡村振兴的新基础。县委书记张英杰说。

聚焦培育特色产业。产业是实现本质脱贫的核心和基础。榆社县继续推行并长期坚持“户申请、队帮扶、村提议、乡统筹、县审定”自下而上的运作模式,增强乡村两级的自主选择权。各乡镇要用好切块资金,自主设定扶持产业和补助标准,积极发展有机红薯、黄花菜等特色增收产业;全面完善并积极推行“县级统筹规划、乡村负责组织、经营主体实施、贫困人口参与”自上而下的运作模式,全力培育“上连基地、下接市场”的支柱性产业。

聚焦加快易地搬迁。强化“精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障、社区治理跟进”六环联动,统筹推进安居工程建设和后续产业培育。确保9个集中安置小区年底前具备入住条件并顺利搬迁,养老院、公共浴室、幼儿园、图书室等公共设施也同步建成。要积极落实“后续产业扶持19条”,加大迁出村土地等资源的开发力度,大力发展沟域经济、生态庄园、养殖小区等经济综合体,让“旧资源”焕发“新活力”;加大迁入地创业就业的扶持力度,采取政府购买服务、安排公益岗位、设立“扶贫车间”就地就业等办法,多渠道、多方面确保搬迁人口过上安全、稳定、富裕的生活。

聚焦提高保障水平。坚持因户施策,靶向治疗,对失能、残疾等无劳动力的贫困户,注重加大金融扶贫小额信贷、光伏扶贫、农机资产收益、村集体收益等公共资产收益的倾斜力度,持续稳定保障增收。对因病、因学、因灾的“支出型贫困户”,注重落实健康扶贫、教育扶贫、民政救助等扶贫政策,扩大农业保险的品种和范围,有效解决返贫问题。

聚焦激发内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,继续加大教育培训力度,持续拓展榆社古建技工、榆州刺绣等特色劳务产业对贫困户的吸纳带动能力。注重“精神扶贫”,评选一批脱贫光荣村、光荣户,营造“脱贫光荣”的浓厚氛围。

聚焦完善长效机制。按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱培训、脱贫不脱帮扶”四不脱的要求,建立健全巩固脱贫成果的长效机制,探索建立返贫商业保险制度。要着眼脱贫目标,将贫困退出指标全部包干量化到县直部门,实行台账式管理,逐一落实,逐一销号。

●与雄安新区36家企业签订了合作意向,成功签订合同14家企业

●固定资产投资增幅连续9个月位居全市第一

项目建设

加快项目进度 提效招商引资

首次实施的浊漳大道北延南延、云竹湖环湖路、城北小学及县医院3个PPP项目总投资近10亿元。特别是榆社县抢抓雄安新区企业外迁、全省开发区改革创新发展的政策机遇,与雄安新区36家企业签订了合作意向,与14家企业成功签订合同,为全县经济高质量转型发展奠定坚实基础。

2017年,榆社县立足改造提升传统产业,培育发展新兴产业,加快构建多元支撑、结构优化、链条完整的现代产业体系,为持续巩固工业经济加速转型奠定了良好基础。去年,榆社县主要经济指标增速整体前移,固定资产投资增幅从去年4月份开始,连续9个月位居全市第一,成为拉动经济增长的重要支撑,扭转了长期以来的被动局面。

没有好项目、大项目,就没有高质量发展的基础和后劲。2018年,榆社县突出抓好“转型项目建设年”,抢时争速上马建设一批好项目、大项目,坚定不移以项目扩投资、稳增长、促发展。

推进项目建设大提速,激活转型“主引擎”。坚持传统产业与新兴产业并重,着力实施15个重点工业项目,加快推进工业企业转型升级,积极构建产业集群发展新格局。精细化工产业基地,重点实施榆化公司5万吨烧碱、6万吨聚氯乙烯、原料药二期,乾晋公司氯乙酸甲酯等项目,实现基础化工、精细化工双提升、双增强。医药产业基地,重点实施广丰公司纤维素、广生公司100亿粒植物胶囊扩建、广华源公司1万吨药用高阻隔包装新材料、晋胶公司阿胶功能食品扩建、天生公司阿胶饮片及系列功能食品开发等项目,同步延伸中药材种植、养驴产业,继续扩张榆社阿胶、高端胶囊两大医药品牌,全力打造华北地区最大的医药产业大县。新能源产业基地,重点实施新疆特变电工新能源公司10万千瓦风力发电、华能公司1万千瓦光伏发电、华润公司5万千瓦风力发电等项目,真正把新能源产业打造成为最具潜力的经济增长极。绿色产业基地,重点实施山西原生态科技公司小分子核桃肽二期、田禾公司火麻油加工等项目,大力发展功能食品,让绿色成为工业发展的主旋律。

推进园区建设大提升。园区聚项目,项目助发展。2018年,榆社县着力加快开发区建设,推进园区基础设施大提升。扎实抓好项目进园区。持之以恒贯彻落实“一个园区,一个支柱产业,多个龙头企业”的发展思路,全力提升园区承载能力,在基础支撑、龙头带动、集聚发展上下功夫,增强核心竞争力,尽早实现满园满产。

推进招商引资大提效。要立足传统产业基础,坚持“外招”和“内培”并重,“外招”注重补短板,重点围绕种苗供应、精深加工、酒店服务等弱项,实行专业招商、招专业商,把产业链补起来,让产业旺起来。“内培”注重扬优势,充分发挥前期积聚的政策优势、产业优势,实行以企招企、以商招商,推动产业集群发展。2018年,重点抓好太铁康养、煤层气开发、河北雄县签约企业入园、安绣、火麻深加工、古建材料加工等项目的落地。今年力争新引进项目12个,项目签约80亿元,引进落地1个10亿元、1个20亿元的省外项目,力争在招大引强、集群承接上取得新突破。

●县城集中供暖时间增加20天,新增就业2048人,转移农村劳动力1941人

●去年民生支出达到11.4亿元,比2016年增加1.7亿元

民生民力

扶持创业力度 完善社会保障

县城集中供暖时间增加20天,群众的心声得到了积极回应;新增就业2048人,转移农村劳动力1941人,“榆社古建技工”“榆社护工”等特色劳务品牌稳站市场。

2017年,榆社县交出一份满意的民生答卷。全年民生支出达到11.4亿元,比2016年增加1.7亿元。以人民为中心的发展,让人民群众生活越来越好,越来越幸福。

投资9000万元实施完成东升街综合改造、东河上游综合治理、浊漳北源人工湿地公园等26项市政重点工程,新增绿化面积26万平方米。

讲政策,除干扰,强力推进“拆治提”攻坚行动,依法依规拆除违章建筑31.7万平方米,腾退土地85.6万平方米,城乡面貌焕然一新。

民生是最大的福祉。县长韩军说,我们要始终把人民利益摆在至高无上的位置,以造福人民为最大政绩,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,尽力而为,量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

要持续把就业摆在更加突出的位置。不断加大扶持创业力度,大力支持城乡居民利用当地资源、自身条件,组建专业合作组织发展产业,千方百计挖掘就业岗位、拓宽就业渠道、增加群众收入。

要统筹做好教育文化、医疗卫生等民生工作。全面推进义务教育一体化改革,促进义务教育由基本均衡向优质均衡升级;深入落实好义务教育“两免一补”、雨露计划等教育扶贫政策,高标准实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。进一步完善医疗扶贫机制、县医疗集团运行机制。切实抓好城乡低保、农村五保、城乡贫困居民救助等工作,集中力量解决好事关民生的热点难点问题,为群众提供更加优质的社会保障。

要切实抓好污染防治。坚持把环境保护作为严肃的政治任务和重大民生工程,坚决打好污染防治攻坚战。认真落实中央和省、市安排部署,实行最严格的生态环境保护制度。实施生态保护修复,启动大规模造林绿化工程,持续推进环保督察问题整改、大气污染防治和垃圾分类管理,强力整治突出环境问题。全面落实“河长制”,加强河道环境综合整治,夯实“生态立县”之本。

●8个美丽宜居示范村建设规划编制顺利完成,14个传统村落、1个宜居小镇、44个绿色村庄申报工作启动

乡村振兴

坚持特色兴农 建设美丽乡村

乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手。今年,榆社县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持“规划领路、特色兴路、样板引路、改革开路、共建富路”的发展思路,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,努力建设太行山上的美好家园。

规划引领。坚持新发展理念,突出绿色优先、三产融合、四化同步的鲜明导向,体现乡愁文脉、遵循自然的规划理念,精心打造一批具有榆社特色的和谐新村。目前,8个美丽宜居示范村建设规划编制顺利完成,14个传统村落、1个宜居小镇、44个绿色村庄申报工作启动。

特色兴农。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农。依托龙头壮大产业是新时代榆社农业的最大特色。今年要重点实施“八大产业十个一”工程。依托五福公司、新疆西琳鸟公司等企业,带动谷子产业发展,全年种植面积达到10万亩;依托同宇公司、田禾公司等企业,带动火麻产业发展,全年新增种植面积1万亩;依托各类农民专业合作社,带动设施蔬菜产业发展,全年拱棚种植面积达到1万亩、温室大棚种植面积达到1万亩;依托天生公司等企业,带动中药材产业发展,全年坡地种植面积达到1万亩、平地种植面积达到1万亩;依托天津宝迪集团等企业,带动生猪产业发展,全年新增1万头;依托晋胶公司等企业,带动养驴产业发展,全年新增驴1万头;依托北京十四只绵羊公司等企业,带动乳羊产业发展,全年新增羊1万只;依托金粮公司等企业,带动养鸡产业发展,全年新增笨鸡100万只。要紧紧抓住全省建立特色农产品优势区的政策机遇,打破乡村界线,集中连片布局,改善农业条件,增加科技投入,全力创建规模化种植、标准化生产、市场化经营、品牌化打造的特色农业产业发展园区,为促农增收注入新引擎。

基础强农。以建设美丽乡村为核心,注重将移民并村与中心村建设紧密结合,围绕产业特色、自然地貌、历史文化等优势元素,在县城北面以生态环境保护为重点,在县城西面以旅游产业为重点,在县城中部到南部以一、二、三产融合发展为重点,精心打造特色小镇“榆社样板”。

改革活农。巩固和完善农村基本经营制度,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导农村土地经营权有序流转,发展适度规模经营。探索推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,确保集体资产增值保值、农民受益增收。

本报记者 张润平 通讯员 鹿晓红



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